国務院は、付加製造などの技術やプロセスを推進し、大規模な設備の更新や消費財の交換を促進します。

南極熊は、2024年3月7日に国務院が「大規模な設備更新と消費財の下取りを促進する行動計画」に関する通知を発行したことを知りました。このうち、計画の第 4 部では、リサイクルと再利用の取り組みを実施し、再製造とカスケード利用を秩序ある方法で推進することを提案しています。条件を満たした中古生産設備の再生を奨励し、再生製品および設備の品質特性、安全性、環境保護性能は元の新製品よりも低くてはならない。非破壊検査、付加製造、フレキシブル加工などの技術プロセスの応用を促進し、再製造処理のレベルを向上させます。

以下は、大規模設備更新及び消費財下取り促進行動計画に関する通知の全文です。

大規模な設備更新や古い消費財の下取りを促進することは、新たな発展パターンの構築を加速し、質の高い発展を促進するための重要な措置であり、投資と消費を効果的に促進し、現在と長期的に利益をもたらすことになる。中国共産党中央委員会の決定と取り決めを実行するため、新たな一連の大規模な設備更新と古い消費財から新しい消費財への交換を促進するための以下の行動計画を策定しました。

1. 一般的な要件<br /> 大規模な設備更新と消費財の新製品への切り替えを推進するためには、習近平の新時代の中国の特色ある社会主義思想を指導の指針とし、中国共産党第20回全国代表大会の精神を徹底的に貫徹し、中央経済工作会議と中央財政経済委員会第4回会議の取り決めを執行し、内需の拡大と供給側構造改革の深化を調整し、設備更新、消費財の新製品への切り替え、リサイクルと再利用、基準の向上という4つの重点行動を実行し、先進的な設備の生産と応用を強力に推進し、先進的な生産能力の割合の継続的な増加を推進し、より多くの高品質の耐久消費財を住民生活に浸透させ、資源循環チェーンを円滑にし、国民経済サイクルの質とレベルを大幅に向上させなければならない。

——市場志向と政府主導のアプローチを遵守します。資源配分における市場の決定的役割を十分に発揮し、各種設備や消費財の差別化された交換需要を結合し、市場に依存して多様な供給とサービスを提供します。政府の役割をより良く果たし、財政、税制、投資などの分野での政策支援を強化し、政策の組み合わせを打ち出し、企業が適切な譲歩をするよう導き、新たな規模の効果を形成します。

——先進者を奨励し、後進者を排除することに固執する。インセンティブと制約を組み合わせた長期的なメカニズムを確立し、後進的な製品と設備の排除を加速し、安全性と信頼性のレベルを向上させ、業界のハイエンド、インテリジェント、グリーンな発展を促進します。統一された国家市場の構築を加速し、地方保護主義を打破する。

——標準的なガイダンスと秩序ある改善を遵守します。国際先進水準をベンチマークし、実際の産業発展と組み合わせながら、省エネ・低炭素、環境保護、安全、リサイクルの分野で基準の策定と改訂を加速します。企業の経済性や消費者の受容度を考慮し、秩序ある基準の実施を推進します。

2027年までに、工業、農業、建設、交通、教育、文化、観光、医療などの業界の設備投資規模は2023年に比べて25％以上増加し、重点産業の主要なエネルギー消費設備のエネルギー効率は基本的に省エネレベルに達し、環境保護性能がA級に達する生産能力の割合が大幅に増加します。指定規模以上の工業企業のデジタルR＆Dおよび設計ツールの普及率と主要プロセスのCNC化率はそれぞれ90％と75％を超えます。廃車のリサイクル量は2023年に比べて約1倍に増加し、中古車取引量は2023年に比べて45％増加し、使用済み家電製品のリサイクル量は2023年に比べて30％増加します。資源供給におけるリサイクル材料の割合はさらに増加します。

2.設備更新対策の実施（i）主要産業における設備更新・改造を推進する。新型工業化の推進に注力し、省エネ・低炭素化、超低排出、安全生産、デジタル変革、インテリジェントアップグレードを重要な方向とし、鉄鋼、非鉄金属、石油化学、化学、建材、電力、機械、航空、造船、軽工業、電子などの重点産業に焦点を当て、生産設備、エネルギー消費設備、発電・送電・配電設備の更新と技術変革を強力に推進します。高度なエネルギー効率と省エネレベルに達したエネルギー消費設備の推進を加速し、さまざまな業界や分野で省エネと炭素削減への変革を実施します。インテリジェント製造設備とソフトウェアの応用を促進し、産業インターネットの構築と普及を加速し、デジタル経済のインテリジェンスとエンパワーメントの新しいモデルを育成します。エネルギー消費、排出、安全性などの強制基準や設備排除カタログの要求を厳格に実施し、法律や規制に従って基準を満たさない設備を排除します。

（２）建設・都市基盤分野の設備更新を加速する。新たな都市化の構築に重点を置き、都市再生と旧市街地の改修を推進するとともに、住宅用エレベーター、給水、暖房、ガス供給、下水処理、衛生、都市ライフライン事業、セキュリティに重点を置いて、分類別に更新と改修を推進します。現行の製品基準を満たさず、安全上のリスクが高い古い住宅用エレベーターの更新を加速します。各地の水処理施設や加圧貯水・供給施設・設備の高度化・改造を推進する。熱量計量の改造を秩序正しく推進し、暖房施設・設備の更新・改造を継続的に推進する。既存建物の省エネ改修を推進するため、外壁断熱、ドア・窓、暖房設備等に重点を置きます。ガス等の老朽化したパイプラインの更新・改修を継続的に実施します。都市生活汚水・ゴミ処理施設・設備の発展を加速し、不足部分を補い、弱点を強化する。地下パイプライン、橋梁、トンネル、マンホールなどの都市ライフラインプロジェクトをサポートするIoTインテリジェントセンシング機器の構築を推進します。主要な公共エリアや道路におけるビデオ監視などのセキュリティ機器の変革を加速します。

（３）輸送機器や老朽化した農業機械の更新を支援する。都市バスの電動化を継続的に推進し、古い新エネルギーバスと動力バッテリーの交換を支援します。国家III以下の排出基準を満たす稼働中のディーゼルトラックの廃止を加速します。電気、水素エネルギーなどのグリーン航空機器の産業化能力構築を強化する。エネルギー消費量と排出量が多い古い船舶の廃船・更新を加速し、新エネルギー船の発展を強力に支援し、新エネルギー船の支援インフラと基準・仕様を改善し、電気、液化天然ガス、バイオディーゼル、グリーンメタノールなどの新エネルギー船の適用範囲を徐々に拡大します。農業機械の廃棄・更新に対する補助金政策を引き続き実施し、農業生産のニーズと農業機械化の発展段階に合わせ、古い農業機械の廃棄・更新を着実に推進し、農業機械構造の調整を加速します。

（IV）教育、文化、観光、医療設備のレベルを向上させる。教育と科学研究のレベルを向上させるために、条件を満たした大学、専門学校（技術学校を含む）における先進的な教育および科学研究の技術と設備の更新と交換を推進します。教科教育設備の配置基準を厳格に実施し、配置の質と量を確保し、教育器具と設備を適時に更新します。ケーブルカー、遊戯施設、舞台芸術施設などの文化観光施設の更新・向上を推進します。高品質かつ効率的な医療・保健サービスシステムの構築を強化し、医療・保健機関の設備と情報施設の反復的なアップグレードを推進し、条件を満たした医療機関が医療用画像診断、放射線治療、遠隔診断・治療、手術ロボットなどの医療機器の更新・改造を加速することを奨励する。医療機関の病棟環境や設備の不足を補うため、病棟の改修・グレードアップを推進します。

3. 消費財下取りプログラムの実施(V) 自動車下取りプログラムを実施する。政策支援を強化し、流通のボトルネックを解消し、自動車の消費の階層化と更新を促進します。全国規模の自動車下取り促進活動を組織・実施し、自動車メーカーや販売会社による促進活動を奨励し、業界における秩序ある競争を誘導します。自動車の強制的な廃車基準と自動車の安全環境保護検査基準を厳格に実施し、法律と法規に従って強制的な廃車基準に適合する古い自動車を廃止します。地域の実情に応じて自動車購入規制を最適化し、自動車ライフサイクル管理のための情報連携システムの構築を推進します。

（VI）古くなった家電製品の下取りプログラムを実施する。利便性の向上を核に、家電アップグレードの消費チェーンをスムーズにします。家電販売会社が生産会社やリサイクル会社と共同で新古家電購入促進活動を展開し、オンラインとオフラインの家電下取りエリアを設置し、古い家電を省エネ家電と交換する消費者に割引を提供することをサポートします。条件付きの場所では、環境に優しいスマート家電を購入する消費者に補助金を提供することが奨励されています。家電製品のアフターサービス向上に向けた取り組みの実施を加速します。

（VII）家庭用消費財の買い替えを促進する。行政の支援や企業の優遇措置などさまざまな手段を通じて、古民家やキッチン、バスルームの改修など部分的なリフォームを住民が行えるよう支援するとともに、住まいを中心とした高齢者に優しいリフォームの推進や、スマートホームなど新たな消費形態の開拓を積極的に進めています。ショッピングモール、コミュニティ、プラットフォームにホームデコレーションモデルルームを宣伝し、企業がオンラインモデルルームを作成することを奨励し、手頃な価格の製品とサービスを提供して、多様な消費者のニーズを満たします。

IV. リサイクルおよび再利用活動の実施 (VIII) 使用済み製品および機器のリサイクルネットワークの改善。「交換＋リサイクル」物流システムと新モデルの開発を加速し、耐久消費財生産販売企業が逆物流システムを構築したり、専門リサイクル企業と協力して使用済み消費財を現場で回収したりすることをサポートします。再生可能資源のリサイクルネットワークをさらに改善し、集中選別・処理センターの建設を支援します。廃車リサイクル・解体企業の配置を最適化し、戸別訪問による自動車引き取りサービスモデルを推進する。公共機関における事務機器のリサイクル経路を改善する。中古品・中古機器のオンライン取引プラットフォームの開発をサポートします。

（IX）中古品の流通・取引を支援する。中古車取引の登録・管理を継続的に最適化し、便利な取引を促進します。中古車輸出事業を積極的に展開します。中古電子製品取引の標準化を推進し、ユーザー情報の漏洩や悪意ある回収を防止します。中古品取引プラットフォーム企業に対し、プラットフォーム内の販売業者と利用者に対する評価メカニズムの構築と改善を推進し、信用記録や違法・不正行為などの情報の共有を強化する。電子製品メーカーの中古取引、再生・修理事業の展開を支援します。

（10）再製造とリサイクルを秩序ある方法で推進する。条件を満たした中古生産設備の再生が奨励されており、再生製品や設備の品質特性、安全性、環境保護性能は元の新製品よりも低くてはならない。非破壊検査、付加製造、フレキシブル加工などの技術プロセスの応用を促進し、再製造処理のレベルを向上させます。自動車部品、建設機械、工作機械などの伝統的な設備の再製造を深化させるとともに、風力、太陽光発電、航空などの新興分野におけるハイエンド設備の再製造を模索します。風力、太陽光発電、動力電池などの製品・設備の余寿命評価技術の研究開発を加速し、製品・設備・主要部品の秩序あるリサイクルを推進します。

（11）資源の高度なリサイクルを推進する。再生資源の加工・利用企業の集中的・大規模な発展を推進し、非効率な生産能力の段階的な撤退を指導する。廃電気電子製品の処理に対する支援政策を改善し、廃電気電子製品処理制度の対象範囲を拡大する方策を検討する。鉄スクラップ、非鉄金属スクラップ、プラスチックスクラップなどのリサイクル資源の高度処理のための複数の産業クラスターの構築を支援します。廃油や非穀物バイオマスを主原料とするバイオマス液体燃料を積極的かつ秩序正しく開発する。国際基準に適合したリサイクルプラスチックやリサイクル金属などのリサイクル材料の使用に関する情報追跡システムの構築を検討します。廃非鉄金属の利用技術レベルの向上を継続的に図り、希少金属・貴金属抽出技術の研究開発と応用を強化します。使用済み動力電池、リサイクル材料等の輸入基準や政策を適時に改善する。

5. エネルギー消費、排出、技術基準の改善を加速するために、基準改善行動（XII）を実施する。国際先進レベルをベンチマークし、エネルギー消費制限と製品・設備のエネルギー効率に関する一連の強制的な国家基準の制定と改訂を加速し、主要なエネルギー消費製品・設備の先進的なエネルギー効率レベル、省エネレベル、アクセスレベルを動的に更新し、省エネ指標と市場アクセス閾値の改善を加速します。乗用車及び大型商用車のエネルギー消費値に関する関連制限基準のアップグレードを加速する。主要産業の排出基準の改善を加速し、大気汚染物質と水質汚染物質の排出制御レベルを最適化・向上します。クリーン生産評価指標制度を見直し、改善し、重点産業の企業向け炭素排出会計基準を制定、改正する。風力タービン、太陽光発電設備および製品のアップグレードおよび廃止に関する基準を改善します。

（13）製品の技術基準の改善を強化する。自動車、家電、家庭用品、民生用電子機器、民間ドローンなどの主要な消費財に焦点を当て、安全性、健康、性能、環境保護、試験に関する基準の向上を加速します。家電製品の品質・安全基準制度の整備を加速し、家電製品の安全使用期間や省エネ知識の普及を積極的に推進する。消費財の品質基準の向上を加速し、消費財の品質と安全の監督目録を制定し、品質と安全を厳格に監督します。炭素ラベルなどの標準システムを改善し、標準ガイダンス、グリーン認証、ハイエンド認証の役割を十分に発揮させます。

（14）資源リサイクル基準の供給を強化する。リサイクル、分解、再生、再製造が容易な材料や部品のグリーン設計基準を改善します。廃電気電子製品等のリサイクル基準、その他再生可能資源のリサイクル仕様の策定・改定。携帯電話やタブレット端末などの電子製品の中古取引における情報クリアリング方法に関する国家基準を制定し、中古電子製品販売業者に情報セキュリティ管理システムと情報技術サービス管理システムの構築を指導し、中古電子製品の使用可能性の等級付け基準を研究・制定する。

（15）重要な分野における国内基準と国際基準の連携を強化する。国際標準の整合性を追跡・変換するメカニズムを構築・改善し、我が国の標準と関連する国際標準との比較分析を実施し、先進的かつ適用可能な国際標準を多数変換し、国際標準の変換率を継続的に向上させます。国内機関が国際標準の策定や改訂に積極的に参加することを支援し、新エネルギー車などの重要な業界標準の輸出を支援する。品質基準、検査・検疫、認証・認定における国内外の連携を強化します。

VI. 政策保証の強化 (XVI) 財政政策支援の強化。対象となる設備更新・リサイクル事業を中央予算投資等の財政支援の対象に含める。消費財の下取りに対する中央と地方の協調的な支援を堅持し、中央政府が手配する省エネ・排出削減補助金を通じて、条件を満たした自動車の下取りを支援する。条件のあるところが、中央政府が手配する現代商業循環システム関連資金などを協調して利用し、家電製品などの耐久消費財の下取りを支援することを奨励する。老朽運行車両・船舶の更新に対する補助金を引き続き実施し、老朽船舶、ディーゼルトラック等の更新を支援します。条件付きの地域は、新エネルギーバスやバッテリーのアップグレードを支援するために中央政府が手配した都市交通開発奨励基金の使用を調整することが奨励されます。農業機械の廃棄・更新に対する補助金制度を活用しましょう。中央政府は、廃棄電気電子製品のリサイクルと処理を支援するために特別な基金を設立した。政府のグリーン調達政策をさらに改善し、グリーン製品の調達を増やす。財政規律を厳格に施行し、財政資金の全プロセス、全チェーン、全面的な監督を強化し、財政資金の使用の有効性と正確性を向上させる。

（17）税制支援政策を改善する。省エネ、節水、環境保護、安全生産のための特殊設備に対する税制優遇措置や支援を強化し、デジタル化やインテリジェント化も優遇措置の対象に含める。資源リサイクル事業者による、廃棄製品を販売する自然人への「逆インボイス」の実践を促進する。リサイクル企業に対する簡素化された増値税徴収政策に協力し、所得税徴収管理に対する支援措置を検討・改善し、税金徴収管理基準と方法を最適化します。

（18）財政支援を最適化する。再貸付政策ツールを用いて金融機関に設備更新や技術転換への支援を強化するよう指導し、中央政府は再貸付償還条件を満たす銀行融資に対して一定の利子補給を行う。製造業に対する中長期融資供給拡大のための仕組みの役割を十分に発揮させる。銀行機関がグリーンクレジットを合理的に増加し、グリーンスマート家電の生産、サービス、消費に対する金融支援を強化するよう指導します。銀行機関は、法令遵守とリスク管理を前提に、乗用車ローンの頭金比率を適切に引き下げ、自動車ローンの期間と信用限度額を合理的に決定することが奨励される。

（19）要素の保証を強化する。企業の技術転換プロジェクトに対する土地、エネルギーなどの保証を強化する。追加の土地利用を伴わず、主に設備のアップグレードを目的とする技術転換プロジェクトについては、予備承認手続きが簡素化されます。地域内の家庭ごみの分別収集、移送保管、再生可能資源回収施設の建設を調整し、公共インフラの土地利用の範囲に含め、合理的な土地利用のニーズを確保します。

（20）イノベーション支援を強化する。伝統産業の転換・アップグレードを長年悩ませてきた産業基盤と主要技術設備の「ボトルネック」問題に焦点を当て、主要技術設備に関する科学技術研究を積極的に展開する。「リストを掲示し、リーダーを任命する」「競馬」、革新的製品の反復などのメカニズムを改善し、製造業のパイロット生産能力に対するサポートを強化し、革新的成果の産業化と応用を加速します。

党中央委員会の集中的かつ統一的な指導の下、各地域、各部門は業務メカニズムを改善し、全体的な調整を強化し、政策解釈をしっかり行い、良好な社会雰囲気を作り上げて、大規模な設備更新や古い消費財の新しいものへの交換を推進すべきである。国家発展改革委員会は関係部門と連携して特別作業部会を設立し、調整と協力を強化し、中央政府と地方政府の連携を強化すべきである。関係各部門は、責任分担に応じて具体的な計画と支援政策を策定し、部門責任を履行し、フォローアップ分析を強化し、各タスクの実施を詳細に推進する必要があります。重要な事項は手順に従って適時に報告されなければなりません。

国務院は、付加製造などの技術やプロセスを推進し、大規模な設備の更新や消費財の交換を促進します。

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